游戲版號攻略（資質(zhì)、資料、周期、代辦與蘋果政策實(shí)測）

　　2016年6月30日，蘋果官方發(fā)布公告，根據(jù)2016年5月24日國家新聞出版廣電總局頒布的《關(guān)于移動游戲出版服務(wù)管理的通知》（見閱讀原文），移動游戲需要通過國家新聞出版廣電總局的審批才可發(fā)布，開發(fā)者需要在“App審核信息”部分的“備注”字段輸入游戲類App的批準(zhǔn)號碼和批準(zhǔn)日期。

　　廣電總局通知核心內(nèi)容：7月1日前上線日沒有版號的游戲會被下架；7月1日以后需申報版號，但必須提供支撐材料，如運(yùn)營協(xié)議，官網(wǎng)發(fā)布上線截圖，權(quán)威媒體發(fā)布的消息新聞截圖等。

　　蘋果App Store做為個人開發(fā)者云集的*后一個陣地也宣告淪陷。游戲版號申請需要那些資質(zhì)？申請方如何根據(jù)游戲類型準(zhǔn)備申請資料？整個審批周期又有多長？代辦行業(yè)是否靠譜及費(fèi)用如何？App Store宣布遵紀(jì)守法后真的需要游戲版號嗎？文公子將圍繞這些問題一一解讀，文章內(nèi)容略長，閱讀時間需要20分鐘。

　　第一，不涉及政治、軍事、民族、宗教等題材內(nèi)容，且無故事情節(jié)或者情節(jié)簡單的消除類、跑酷類、飛行類、棋牌類、解謎類、體育類、音樂舞蹈類等休閑益智國產(chǎn)移動游戲；（以下簡稱“七大類”）

　　政策對第二類游戲產(chǎn)生影響較大，不少游戲公司都經(jīng)歷了辦理游戲版號遭拒，具體表現(xiàn)在大多數(shù)公司仍然不知道游戲題材、系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、申請流程是什么。所以要么摸著石頭過河，邊改邊看；要么就大改游戲，但這樣的成本顯然不是每個公司都能承擔(dān)的，并且周期很長。

　　游戲開發(fā)遵守標(biāo)準(zhǔn)：《出版管理?xiàng)l例》、《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》、《移動游戲內(nèi)容規(guī)范》

　　申請流程：填寫《出版國產(chǎn)移動游戲作品申請表》（見閱讀原文），并在預(yù)定上網(wǎng)出版（公測，下同）運(yùn)營至少20個工作日前，將此表及相關(guān)證照的復(fù)印件（一式兩份）報送屬地省級出版行政主管部門。（注：七大類的代辦主要跟有審核資質(zhì)的出版社有關(guān)系，出版社審核后送審至省級出版行政主管部門；非七大類直接送審省級出版行政主管部門，此類代辦主要跟省級出版社有一定關(guān)系。后面將詳細(xì)解讀）

　　已經(jīng)批準(zhǔn)出版的移動游戲變更游戲出版服務(wù)單位、游戲名稱或主要運(yùn)營機(jī)構(gòu)，應(yīng)提交有關(guān)變更材料，經(jīng)省級出版行政主管部門審核后報國家新聞出版廣電總局辦理變更手續(xù)。

　　如果游戲遵守相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，及相應(yīng)申請流程，申請版號問題一般不大，主要是周期漫長。如果游戲版號申請被拒，可能存在以下幾點(diǎn)問題：

　　上述問題存在，游戲版號辦理不下來，審核部門會要求游戲公司更改后再送審，周期漫長。

　　此前，游戲上線需要兩個備案：一個是游戲運(yùn)營備案，理論只有備案的游戲才能運(yùn)營收費(fèi)；另外一個是文化部備案，規(guī)定“國產(chǎn)游戲自上線日內(nèi)報文化部備案”即可。

　　然而游戲要拿到這兩個備案并不容易。申請游戲運(yùn)營備案需要文化部的“文網(wǎng)文”證，而“文網(wǎng)文”要求公司注冊資金達(dá)到1000萬、無外資成分。

　　當(dāng)下，企業(yè)并不能自主申請游戲版號，只能通過有“互聯(lián)網(wǎng)出版許可證”的單位（即具備資質(zhì)的出版社）進(jìn)行申報，同時需要有工信部ICP許可證，注冊資本在100萬以上，外資股份占比不能超過49%。

　　總結(jié)：除文網(wǎng)文、ICP等公司類資質(zhì)外，一款游戲網(wǎng)上出版運(yùn)營至少需要三個證——軟件著作權(quán)、游戲版號、文化部備案，對應(yīng)的相關(guān)部門分別是國家版權(quán)保護(hù)中心（軟件著作權(quán)）、省或直轄市新聞出版局（版號）、國家新聞出版廣電局（版號）、國家文化部（文化部備案）。

　　文字稿包括：游戲總體介紹、開發(fā)運(yùn)營公司介紹、NPC人物對話、物品道具名稱、技能列表說明、任務(wù)文本、防沉迷設(shè)置說明、游戲內(nèi)的屏蔽詞庫等相關(guān)文字內(nèi)容。

　　圖片稿包括：游戲NPC人物形象、玩家自選角色頭像、物品道具圖片、技能圖片、場景圖片、游戲截圖、操作界面等相關(guān)圖片內(nèi)容。

　　需提供3個防沉迷賬號，3個普通賬號（如為MMORPG，則配各等級人物賬號）（注：帳號分為初、中、高三個級別。3個成年人，也就是不納入防沉迷的，不作要求。3個未成年人，也就是要納入防沉迷系統(tǒng)的，要按照國家防沉迷要求來做。）2個普通無角色帳號。

　　錄制時長為10分鐘左右，包含游戲登錄過程、主要技能展示、游戲場景及人物動作展示等信息。

　　不良游戲，拒絕盜版游戲。注意自我保護(hù)，謹(jǐn)防受騙上當(dāng)。適度游戲益腦，沉迷游戲傷身。合理安排時間，享受健康生活。

　　在申請版號之前，需要具備ICP證（電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證），這個證申請需要具備的資料較為苛刻，注冊資本在100萬以上，申請周期大概60個工作日，外資企業(yè)是無法辦理ICP證的。順帶一提，“文網(wǎng)文”證辦理需要20個工作日。

　　出版社：審核時間5-10個工作日（如有修改，修改后出版社復(fù)審，復(fù)審時間是5個工作日，修改時間不在辦理時間內(nèi)）；

　　出版社到出版局：審核時間15-20個工作日（如有修改，修改后出版局復(fù)審）；

　　新聞出版總署（廣電總局）：審核時間40-60個（如有修改，修改后新聞出版總署復(fù)審）。

　　在所有流程審批一切順利的情況下，注意是一切順利的情況下：審核時間是 60-90個工作日，加上一些雜七雜八的時間預(yù)估3個月到5個月（一個月按20個工作日算）能拿到，如果遭遇其它突發(fā)情況，就遙遙無期。所以在具備申請資質(zhì)條件下務(wù)必詳細(xì)了解相關(guān)文件內(nèi)的要求，避免走復(fù)審流程。

　　游戲工委日前發(fā)布的《2015年中國游戲產(chǎn)業(yè)報告》顯示，2015年廣電總局批準(zhǔn)出版的移動游戲，全年僅有370多款。而數(shù)據(jù)顯示2014年的上線年移動游戲行業(yè)數(shù)據(jù)報告》顯示，前三個季度國內(nèi)手游產(chǎn)量已達(dá)7000余款。7月1日前上線日沒有版號的游戲會被下架，這種“先上車后補(bǔ)票”的游戲?qū)徟Ｊ剑厝淮呱慌疑a(chǎn)業(yè)鏈，主要以游戲版號代辦為主。

　　如今各個手游微信群開始出現(xiàn)不少代辦版號、代審批等內(nèi)容。代辦版號按時間與游戲復(fù)雜度，價格從1萬到5萬不等；文網(wǎng)文加急約3萬；其他如ICP、文化部備案等在幾千元上下。很多依托與“出版社”與“各省出版局”的政府關(guān)聯(lián)關(guān)系開始光明正大做起代辦業(yè)務(wù)。

　　若按每年上萬手游的產(chǎn)量估算，僅代辦環(huán)節(jié)就將催生出億元級別的灰色市場。而對于游戲廠商而言，因?yàn)樵究捎锌蔁o的版號等變成前置審批項(xiàng)，將直接提升數(shù)萬元的硬性成本，并且我們都知道，*終這些支出都會從玩家手中賺取。政府終究是打著凈化“游戲環(huán)境”的旗號從玩家身上轉(zhuǎn)移資產(chǎn)給有政府資源的人。

　　游戲名字不要與屏蔽詞庫里的詞有關(guān)聯(lián)，國家名是不能用的。比如，“日本帝國”是屏蔽詞庫中的詞，很多相近或者相似的詞語，或者網(wǎng)絡(luò)有涉嫌詆毀的詞語、國家、政治、軍事等一類名稱的游戲是無法辦理版號的；

　　軍事題材與歷史題材要謹(jǐn)慎對待，比如軍事游戲不能跟某些公認(rèn)的惡劣戰(zhàn)役同名，不建議用真實(shí)的軍事戰(zhàn)役或者軍事地名，歷史題材要符合歷史事實(shí)，不建議使用杜撰或非公認(rèn)的歷史內(nèi)容，建議使用公眾熟知的歷史典故；

　　做游戲不要牽扯到國內(nèi)外國家領(lǐng)導(dǎo)人、敏感人物、政治方面、宗教、迷信、犯罪、國際事務(wù)等，棋牌游戲是單獨(dú)的一類游戲，只要有一點(diǎn)涉嫌賭博元素就無法通過審核；

　　不能出現(xiàn)恐怖畫面、性暗示畫面、暴力畫面、血腥畫面等，游戲角色設(shè)計時暴露尺度不能過大；

　　審核過程中游戲與某IP的重合度超過20%，就需要有IP授權(quán)才能申請版號，否則無法申請版號，沒有版號渠道是無法上線的。進(jìn)口游戲要符合國內(nèi)的文化需求，很多日漫IP是禁止進(jìn)口的，還有一些日漫IP的游戲是不予審核的等，進(jìn)口IP建議先了解清楚后再購買。

　　IP牽扯到文字、美術(shù)、音樂、故事情節(jié)等多個方面，如果送審游戲在IP上出現(xiàn)問題，不管是文字、名字、音樂這些都比較好改，*難改的是美術(shù)資源。

　　7月1日之前提交的游戲，當(dāng)前更新依舊OK；7月1日提交新的游戲，如果沒有游戲版本，審核被拒。

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游戲行業(yè)重磅會議召開在即機(jī)構(gòu)如何展望2023年？

　　據(jù)中國音數(shù)協(xié)游戲工委官微消息，由中國音像與數(shù)字出版協(xié)會、廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)管委會主辦的2022年度中國游戲產(chǎn)業(yè)年會將于2月12日至14日在廣州舉辦。

　　同時，由國家新聞出版署主管，中國音像與數(shù)字出版協(xié)會、深圳市南山區(qū)共同主辦的2022年度中國電競產(chǎn)業(yè)年會也將于2月16日至17日在深圳舉辦。

　　這兩大會議被行業(yè)視為風(fēng)向標(biāo)級別的會議，可能會給2023年游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放一些積極的信號。

　　在這兩個會議召開之前，有必要回望過去一年游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)生的變化，以及觀察機(jī)構(gòu)如何展望2023年的游戲行業(yè)。

　　2022年，對游戲產(chǎn)業(yè)而言是非常不易的一年，受版號發(fā)放影響，游戲公司國內(nèi)業(yè)務(wù)壓力較大。

　　2022年，中國新發(fā)游戲版號512個，較2021年減少近三分之一，同樣也低于2019-2020年，該數(shù)字在2019年和2020年每年高達(dá)近1500個。

　　根據(jù)伽馬數(shù)據(jù)發(fā)布的《2022年中國游戲產(chǎn)業(yè)報告》，2022年中國游戲市場實(shí)際銷售收入2658.84億元，同比減少306.29億元，下降10.33%；游戲用戶規(guī)模6.64億人，同比下降0.33%。從收入和用戶規(guī)?？矗榷加兴陆担袠I(yè)增長整體承壓。

　　2022年11月10日，歐盟議會以560票贊成、34票反對、16票棄權(quán)，高票通過電子游戲長期發(fā)展戰(zhàn)略，扶持初創(chuàng)企業(yè)成長。

　　2022年12月14日，我國印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》及12月15日國家發(fā)展改革委發(fā)布的《十四五擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》均提出錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，要全面促進(jìn)消費(fèi)，加快消費(fèi)提質(zhì)升級。要深入發(fā)展在線文娛，鼓勵傳統(tǒng)線下文化娛樂業(yè)態(tài)線上化，支持打造數(shù)字精品內(nèi)容和新興數(shù)字資源傳播平臺等內(nèi)容。

　　根據(jù)今年1月伽馬數(shù)據(jù)發(fā)布的《2022年中國游戲企業(yè)社會責(zé)任報告》，近3成未成年人游戲消費(fèi)減少，86.14%家長對保護(hù)效果滿意；超6成社會公眾明確支持游戲+。伽馬數(shù)據(jù)指出，中國游戲產(chǎn)業(yè)社會責(zé)任指數(shù)已連續(xù)4年增長。可見游戲公司對社會責(zé)任的重視，讓人們也對行業(yè)開始改觀。

　　Sensor Tower平臺數(shù)據(jù)顯示，2022年12月共43個中國廠商入圍全球手游發(fā)行商收入榜TOP100，合計吸金超過21億美元，占本期全球TOP100手游發(fā)行商收入39.3%。

　　興業(yè)證券1月31日研報表示，國內(nèi)春節(jié)手游大盤重回增長軌道。2023年春節(jié)期間(除夕至正月初六)國內(nèi)手游大盤流水同比增長9.7%，為2021年春節(jié)流水高點(diǎn)的91%；但由于流量紅利減弱，國內(nèi)手游大盤下載量同比下滑19.7%，連續(xù)三年保持同比下滑。流水與流量的一增一降，表明2023年春節(jié)的增長主要來自于老游戲的恢復(fù)。同時少數(shù)高品質(zhì)新游春節(jié)的火爆表明玩家對高品質(zhì)新游的歡迎與需求。

　　興業(yè)證券還預(yù)期2023年第一季度國內(nèi)游戲大盤有望同比增長5%，建議關(guān)注近期有獲發(fā)高質(zhì)量游戲版號的游戲公司。

　　游戲版號的發(fā)放情況方面，1月17日，國家新聞出版署發(fā)布1月國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟畔ⅲ?8款游戲獲批，這是2023年首批游戲版號發(fā)放。國內(nèi)各大游戲龍頭均有所收獲，包括騰訊《黎明覺醒：生機(jī)》、網(wǎng)易《逆水寒》(移動版)、完美世界《天龍八部2:飛龍戰(zhàn)天》、雷霆《超進(jìn)化物語2》、米哈游《崩壞：星穹鐵道》等。相比2022年4月版號重啟時發(fā)放的首批45個版號，本次版號發(fā)放在數(shù)量上近乎翻倍。

　　華泰證券表示，2023年1月國產(chǎn)游戲版號順利發(fā)放，除版號節(jié)奏穩(wěn)定外，此次騰訊、網(wǎng)易、米哈游等頭部公司的更多重點(diǎn)產(chǎn)品獲批，行業(yè)供給有望逐步優(yōu)化。

　　華泰證券還強(qiáng)調(diào)，2023年宏觀經(jīng)濟(jì)及消費(fèi)表現(xiàn)或呈現(xiàn)改善態(tài)勢，用戶整體消費(fèi)或有望恢復(fù)。行業(yè)供需回暖下，板塊估值水平有望繼續(xù)修復(fù)。

　　根據(jù)伽馬數(shù)據(jù)的統(tǒng)計顯示，截至2022年6月30日國內(nèi)涉及游戲的上市企業(yè)數(shù)量共197家，貢獻(xiàn)的游戲產(chǎn)業(yè)市場份額卻超過75%，因此現(xiàn)階段上市游戲企業(yè)依然主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　騰訊，這是國內(nèi)繞不開的游戲巨頭之一。雖然2022年國內(nèi)游戲版號恢復(fù)后，騰訊游戲的獲批版號寥寥無幾，國內(nèi)方面依然主要靠著《王者榮耀》與《和平精英》這兩大游戲支撐著。筆者查詢七麥數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，在中國地區(qū)，IOS途徑的免費(fèi)游戲排行榜上，上述兩大游戲位列第三名和第四名（截至2023年2月10日）。

　　2008年，騰訊投資了美國的拳頭游戲(Riot Games，2015年被騰訊完全收購)，獲得《英雄聯(lián)盟》在國內(nèi)的獨(dú)家代理權(quán)。2012年，騰訊投資了美國的Epic Games，成功拿下虛幻游戲開發(fā)引擎，成功切入到游戲產(chǎn)業(yè)底層核心技術(shù)，同時獲得了《堡壘之夜》《虛幻爭霸》等游戲在國內(nèi)的代理權(quán)。同年，騰訊與美國的動視暴雪達(dá)成戰(zhàn)略合作，獲得《使命召喚》在國內(nèi)的代理權(quán)，并在2013年于維旺迪手中救下動視暴雪，以戰(zhàn)略入股的形式取得了動視暴雪6%的股份。

　　據(jù)中信證券研究報告顯示，自2012年以來，騰訊至少耗費(fèi)978.67億元，投資了33家海外游戲公司，考慮到樣本遺漏，其整體投資額可能在千億之巨。在游戲產(chǎn)業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)，騰訊都有投資布局。騰訊游戲高管曾表示，未來，騰訊游戲的收入構(gòu)成目標(biāo)，是國內(nèi)海外各一半。

　　網(wǎng)易，作為國內(nèi)能在游戲行業(yè)和騰訊爭雄的公司，2022年也過的一般。不僅在游戲版號恢復(fù)后，和騰訊的命運(yùn)類似，沒拿到多少版號，而且2022年底還被曝和暴雪分手，在2023年1月底，暴雪正式關(guān)閉國服的服務(wù)器，這件事塵埃落定。

　　網(wǎng)易公司CEO丁磊曾在2022年中報的電話會上表示：過去一年，網(wǎng)易游戲在國內(nèi)暫未獲發(fā)版號。這一方面促使我們要更多拓展海外市場；另一方面也給予我們警示，要更加珍惜國內(nèi)市場，開發(fā)更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，因?yàn)榘嫣枌ξ覀兌允且粋€非常稀缺的資源。

　　從目前網(wǎng)易的出海布局看，與騰訊比起來，在知名度上確實(shí)有些差距：2019年11月，網(wǎng)易在加拿大蒙特利爾開設(shè)了一家游戲工作室；2020年6月，網(wǎng)易游戲成立櫻花工作室，正式涉足次世代主機(jī)游戲開發(fā)；2021年5月，日本草蜢工作室與網(wǎng)易達(dá)成股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議，成為網(wǎng)易游戲旗下的子公司；2021年9月，日本游戲開發(fā)商Grounding宣布接受網(wǎng)易入股；2021年9月，網(wǎng)易以1.2億美元（約合人民幣7.75億）的價格投資Kepler Interactive（開普勒互動）；2022年1月，在日本全資創(chuàng)建名越工作室，它由《如龍》系列制作人名越稔洋領(lǐng)銜。

　　從data.ai發(fā)布的國內(nèi)廠商出海收入榜中看到，網(wǎng)易的排名落后于騰訊，也落后于米哈游。

　　據(jù)2022年中報顯示，心動公司目前主要的游戲有：《香腸派對》、《仙境傳說M》、《不休的烏拉拉》等。相較于騰訊及網(wǎng)易等頭部企業(yè)大IP產(chǎn)品，心動公司這幾款游戲在業(yè)內(nèi)知名度并不高。

　　但是，在2022年，心動公司出海也取得突破性進(jìn)展。2022年10月份公司自研ARPG游戲《火炬之光:無限》開啟海外公測了。

　　作為完美世界和Runic Games正版火炬之光IP授權(quán)的暗黑like手游，《火炬之光:無限》自公布以來備受玩家關(guān)注，該游戲采用的是虛幻4（UE4）引擎開發(fā)的，公測前夕，北方暴雪聯(lián)合創(chuàng)始人、初代《暗黑破壞神》主要創(chuàng)作者之一大衛(wèi)·布萊維克加盟項(xiàng)目組擔(dān)任顧問制作人，這也是其亮點(diǎn)。

　　目前不少人認(rèn)為，B站更像是一個游戲公司，其游戲業(yè)務(wù)的收入占總收入約四分之一的比例。

　　2022年三季報顯示，嗶哩嗶哩的游戲業(yè)務(wù)營收同比增長6%，達(dá)14.7億元，一改中報里游戲業(yè)務(wù)的頹勢。

　　受制于國內(nèi)市場及版號，B站也在海外上線或測試多款游戲，包括《悠久之樹》《機(jī)動戰(zhàn)姬：聚變》《艾塔紀(jì)元》等。其中，B站獨(dú)代游戲《悠久之樹》于2022年6月上線日本，曾登上日服暢銷榜TOP32。自研游戲《機(jī)動戰(zhàn)姬：聚變》表現(xiàn)不俗，曾進(jìn)入日本免費(fèi)榜TOP5，韓國Google Play暢銷前3，使得B站2022年Q2自研游戲收入占總游戲收入比例達(dá)5%。Sensor Tower預(yù)測，該游戲或?qū)⑹荁站海外營收*高的手游。

　　除了游戲產(chǎn)品，2022年上半年B站在國內(nèi)投資了5家游戲開發(fā)商，其中包括上海炎魔網(wǎng)絡(luò)、龍拳風(fēng)暴、漫游谷、被窩網(wǎng)絡(luò)以及火箭拳，被投資工作室所涉及的游戲項(xiàng)目有二次元、SLG、機(jī)甲等多種類型。

　　按申萬2021版行業(yè)分類（如下圖所示），目前A股有32家游戲公司上市，已有24家發(fā)布了2022年業(yè)績預(yù)告，放眼望去，大部分都帶著一個虧字，折射出過去一年游戲產(chǎn)業(yè)的低迷。

　　國信證券認(rèn)為，悲觀預(yù)期與底部的景氣度背景下，板塊及頭部游戲公司估值、機(jī)構(gòu)持倉占比均處于歷史低位，監(jiān)管轉(zhuǎn)向、市場環(huán)境整體改善、行業(yè)回暖之下，具備戴維斯雙擊的客觀基礎(chǔ)；中長期來看，以VR/AR、AIGC、元宇宙、WEB3等為代表的新科技、新模式漸行漸近，游戲作為*佳的內(nèi)容承載主體之一，估值乃至基本面具備超預(yù)期修復(fù)的可能。

關(guān)于“落實(shí)國務(wù)院批復(fù)用好游戲版號優(yōu)先政策” 的幾點(diǎn)思考

　　2020年8月28日，國務(wù)院下達(dá)了《關(guān)于深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案的批復(fù)》（國函〔2020〕123號），《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案》（以下簡稱《工作方案》）正式生效。

　　《工作方案》第15條明確提出，要“優(yōu)先支持區(qū)內(nèi)符合條件的文化企業(yè)申報游戲版號”。這對北京發(fā)展游戲產(chǎn)業(yè)、建設(shè)“國際網(wǎng)絡(luò)游戲之都”是重大政策利好。如何用好用足國務(wù)院利好政策，真正化解困擾游戲行業(yè)發(fā)展的版號申請難題，盡快使政策紅利落地實(shí)施轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，值得我們認(rèn)真研究，深入思考。

　　按照我國出版管理制度，出版物是指報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)出版物等以傳播為目的儲存知識信息或相關(guān)文化內(nèi)容的載體。經(jīng)出版單位合法出版程序出版的出版物在正式出版、印刷、制作、發(fā)行或者上網(wǎng)傳播之前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)新聞出版行政管理部門核發(fā)表明該出版物合法身份的“出版物序列號”，該序列號通常是一串英文字母和若干阿拉伯?dāng)?shù)字排列的字符（如：ISBN 978-7-498-08017-1）。其中，報紙、期刊對應(yīng)的出版物序列號稱為“刊號”；圖書對應(yīng)的出版物序列號稱為“書號”；音像制品、電子出版物對應(yīng)的出版物序列號稱為“版號”。這就是出版物“版號”的由來。

　　《中華人民共和國出版管理?xiàng)l例》第二十八條規(guī)定：“出版物必須按照國家的有關(guān)規(guī)定載明作者、出版者、印刷者或者復(fù)制者、發(fā)行者的名稱、地址，書號、刊號或者版號”。實(shí)踐當(dāng)中，凡是沒有取得“書號、刊號或者版號”的出版物，一般都可以認(rèn)定為“非法出版物”。任何擅自出版、制作、進(jìn)口、發(fā)行、傳播“非法出版物”的行為均系違法行為，應(yīng)當(dāng)受到法律的制裁。所以，“版號”具有標(biāo)識、證明出版物合法身份的功能。

　　網(wǎng)絡(luò)游戲的前身是各類電子游戲，這類產(chǎn)品一直作為“電子出版物”由新聞出版行政部門核發(fā)電子出版物序列號（俗稱電子游戲“版號”），隨著信息網(wǎng)絡(luò)的興起，電子游戲逐漸脫離各類光盤或者電子介質(zhì)存儲的束縛，可以通過信息網(wǎng)絡(luò)直接被游戲用戶下載并在線注冊、登錄并實(shí)現(xiàn)游戲功能。從本質(zhì)上講，這種載體形式的變化并沒有改變游戲作品內(nèi)容，也不應(yīng)當(dāng)脫離行業(yè)主管部門的監(jiān)管。所以，新聞出版行政管理部門將原先對“游戲類電子出版物”內(nèi)容審查的工作機(jī)制應(yīng)用到網(wǎng)絡(luò)游戲領(lǐng)域，開始對網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行內(nèi)容審查并核發(fā)網(wǎng)絡(luò)游戲“版號”（經(jīng)新聞出版行政管理部門批準(zhǔn)，中國第一款網(wǎng)絡(luò)游戲《萬王之王》于2000年7月正式上線）。

　　根據(jù)出版法規(guī)，取得“版號”就意味著該出版物經(jīng)過了合法出版程序，可以進(jìn)入市場流通環(huán)節(jié)進(jìn)行出版物的復(fù)制、發(fā)行或上網(wǎng)傳播，反之則不能開展后續(xù)工作。所以，能否取得“版號”是一款游戲作品是否能夠面向*終用戶，是否能夠上網(wǎng)發(fā)行并開展商業(yè)化運(yùn)營的關(guān)鍵步驟，在游戲作品自身投入巨大或者一旦上網(wǎng)運(yùn)營就能帶來巨大商業(yè)利益的市場環(huán)境下，能否取得“版號”以及能否快速取得“版號”直接決定了游戲作品乃至游戲企業(yè)的生死存亡，所以，從事網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)的從業(yè)主體無不對“版號”趨之若鶩。

　　通過前述分析看出，核發(fā)網(wǎng)絡(luò)游戲“版號”是新聞出版行政管理部門行使“網(wǎng)絡(luò)游戲作品出版行政許可”權(quán)力的自然結(jié)果，一個“版號”對應(yīng)一款合法出版的游戲作品?！鞍嫣枴眱H僅是標(biāo)明游戲作品經(jīng)過合法出版程序的“身份證明”，除此以外，它沒有其他含義，不應(yīng)當(dāng)具有商業(yè)價值，更不應(yīng)當(dāng)成為用來買賣牟利的工具。

　　然而，在實(shí)踐中，卻出現(xiàn)了“游戲版號的異化”。違規(guī)出租、高價轉(zhuǎn)讓網(wǎng)絡(luò)游戲“版號”的行為屢見不鮮，甚至在行業(yè)內(nèi)形成了買賣版號的“二手交易市場”，一個“版號”炒作到30多萬元。還有的聲稱能夠加急申辦版號，形成了魚龍混雜的“版號”代理中介市場。甚至出現(xiàn)了直接套用他人“版號”、偽造變造“版號”的違法違規(guī)行為。據(jù)統(tǒng)計，僅某一款手機(jī)應(yīng)用商店當(dāng)中，沒有取得合法“版號”但以各種名義長期運(yùn)營的網(wǎng)絡(luò)游戲應(yīng)用程序居然高達(dá)上萬款[《蘋果商店近日下架近3萬個無版號應(yīng)用：大多為游戲類App》；2020年8月24日訪問。]。

　　網(wǎng)絡(luò)游戲版號的異化固然有多種因素，但版號申請難度之大、周期之長已經(jīng)成了行業(yè)普遍公認(rèn)的難題，“版號”成了稀缺資源。甚至一到集中公布版號許可結(jié)果的日子，相關(guān)游戲企業(yè)的股票價格都會出現(xiàn)一定程度的上漲或者下跌。

　　一方面游戲版號申請周期較長，另一方面，隨著游戲產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，對版號的新增需求數(shù)量龐大，這些新增申請與已經(jīng)申報待審內(nèi)容一起堆砌在審查者面前，形成了數(shù)量龐大的“堰塞湖”，引起社會廣泛關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟邔?shí)際上是在聚光燈的照射下開展工作，出于自我保護(hù)，他們不得不謹(jǐn)小慎微，盡量避免和游戲企業(yè)發(fā)生交流互動，加之審查工作標(biāo)準(zhǔn)和工作程序不透明，許可時限經(jīng)常性超出法定期限，這些因素進(jìn)一步加劇了網(wǎng)絡(luò)游戲行政許可工作的封閉化、神秘化。為加快“版號”申請進(jìn)度（有時只是為了得到一個準(zhǔn)確期限），相關(guān)企業(yè)不得不各顯神通到處“托人打探”、“公關(guān)游說”。與此同時，各種中介代理者所謂“收費(fèi)加急辦理”、“有特殊關(guān)系能加快審批”的負(fù)面?zhèn)餮陨鯂虊m上。

　　無論是游戲版號的異化、各種“買賣版號”、“扒皮套號”游戲的存在，還是“版號申請堰塞湖”、“版號非法中介”的存在，這些非正常的現(xiàn)象，都在說明同一個問題：游戲版號申請確實(shí)很難。否則，國務(wù)院也沒有必要將“優(yōu)先申請游戲版號”作為重大政策利好予以批復(fù)。

　　針對游戲版號申請難題，要想破解當(dāng)前的困境，真正實(shí)現(xiàn)游戲出版行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該從以下三個方向精準(zhǔn)施策、綜合治理。

　　1.加強(qiáng)監(jiān)督檢查，樹立“出版行政許可權(quán)威”，徹底清理整頓各類網(wǎng)絡(luò)游戲非法出版活動

　　針對現(xiàn)實(shí)中存在的各類 “買賣版號”、“扒皮套號”、“無號運(yùn)營”等非法出版活動，應(yīng)適時開展專項(xiàng)清理整頓行動，清理違法存量，凈化游戲出版市場，堅決杜絕“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自出版網(wǎng)絡(luò)游戲”或者“擅自改變網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容”、“擅自變更網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營主體”等違法違規(guī)行為。對于執(zhí)迷不悟、執(zhí)意從事“買賣版號”、“扒皮套號”、“偽造版號”等非法出版活動的，要堅決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，提高違法成本，切實(shí)維護(hù)出版工作的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

　　清理網(wǎng)絡(luò)游戲非法出版活動，不僅能夠有效樹立網(wǎng)絡(luò)游戲行政許可與監(jiān)管權(quán)威，同時也能凈化游戲市場、清朗游戲網(wǎng)絡(luò)空間，提升游戲行業(yè)的整體形象，為正規(guī)游戲廠商拓展市場空間，提振游戲行業(yè)市場信心。

　　2.壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)游戲出版者責(zé)任，將游戲?qū)徟邚姆爆嵉膬?nèi)容審查和編校質(zhì)量工作中解脫出來

　　新聞出版行政管理機(jī)關(guān)的職責(zé)是依法監(jiān)管出版單位的出版活動，對出版單位的出版物內(nèi)容、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織查處各類非法或者違禁出版物。網(wǎng)絡(luò)游戲出版單位應(yīng)當(dāng)對其出版的游戲作品內(nèi)容進(jìn)行審查，確保其出版的游戲作品內(nèi)容合法、編校質(zhì)量合格。

　　正是由于網(wǎng)絡(luò)游戲出版單位在履行出版者主體責(zé)任方面存在缺位，沒有真正擔(dān)負(fù)起出版者內(nèi)容審查把關(guān)和責(zé)任編輯、責(zé)任校對職責(zé)，才使得游戲?qū)徟卟坏貌幌萑敕爆嵍唧w的內(nèi)容審查和編校質(zhì)量檢查工作當(dāng)中，“行政監(jiān)管者搶了出版社責(zé)任編輯的活兒”。既浪費(fèi)了行政資源，又降低了審批效率。

　　一定要正本清源，壓實(shí)出版單位在網(wǎng)絡(luò)游戲出版物內(nèi)容審查和編校質(zhì)量方面的主體責(zé)任。逐步將游戲?qū)徟邚姆敝氐膬?nèi)容審查具體事項(xiàng)中解脫出來，審查重點(diǎn)轉(zhuǎn)向出版流程監(jiān)管、申報文書合規(guī)性監(jiān)管以及對出版者內(nèi)容審查能力的監(jiān)管方面；加強(qiáng)游戲出版單位的審讀能力建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督檢查，對于不具備內(nèi)容審查能力、不符合出版機(jī)構(gòu)條件、不能切實(shí)擔(dān)負(fù)起出版內(nèi)容審查及后續(xù)合規(guī)運(yùn)營管理責(zé)任的，要堅決清理整頓一批，凈化網(wǎng)絡(luò)游戲出版工作的源頭。

　　同時，還要進(jìn)一步壓實(shí)出版者對于所出版游戲合規(guī)運(yùn)營方面的主體責(zé)任，出版者要切實(shí)擔(dān)負(fù)起網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容升級修改、運(yùn)營主體變更的報告、備案責(zé)任，要建立游戲出版工作臺賬、完善內(nèi)部管理制度，確保其出版的游戲持續(xù)合規(guī)運(yùn)營。堅決杜絕“出版、運(yùn)營兩張皮”、“出版者對網(wǎng)絡(luò)游戲一出了之、只生不養(yǎng)”等行業(yè)痼疾。

　　要創(chuàng)新管理模式，探索實(shí)施出版內(nèi)容審查關(guān)口前移的工作機(jī)制。北京市在《關(guān)于推動北京游戲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中明確提出，要“加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，建立游戲出版選題計劃制度，設(shè)立游戲出版重點(diǎn)選題庫，提升我市游戲出版選題策劃水平。組建游戲研判與咨詢委員會，為選題策劃、游戲開發(fā)等全過程提供研判咨詢服務(wù)，解決游戲出版前的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。”按照這一思路，北京市出版行政部門已經(jīng)責(zé)成“中國北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”承擔(dān)游戲出版公共服務(wù)職能，依托園區(qū)強(qiáng)大的內(nèi)容審查和編校質(zhì)量管理能力，搭建北京市精品游戲出版服務(wù)平臺，組建專業(yè)性的“游戲研判與咨詢委員會”，暢通出版流程，徹底解決困擾游戲企業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　通過這一工作機(jī)制，能夠充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)游戲出版者內(nèi)容策劃、選題把關(guān)方面的專業(yè)優(yōu)勢，在游戲研發(fā)選題立項(xiàng)環(huán)節(jié)就參與論證指導(dǎo)，將出版內(nèi)容導(dǎo)向安全的理念、知識、能力、技巧滲透到游戲立項(xiàng)、腳本撰寫、軟件開發(fā)的全過程，對游戲研發(fā)工作實(shí)施全流程出版輔導(dǎo)，這樣能夠有效避免游戲研發(fā)工作的盲目和無序，從根本上提升游戲作品的內(nèi)容質(zhì)量。只有作品內(nèi)容質(zhì)量上去了，優(yōu)先申請版號的通道才能真正落地實(shí)施。

　　下一步，建議大力加強(qiáng)對“精品游戲出版服務(wù)平臺”的政策扶持和資源投入，進(jìn)一步充實(shí)提升“游戲研判與咨詢委員會”服務(wù)能力，只有這樣，才能盡快將國務(wù)院批復(fù)當(dāng)中“優(yōu)先申請游戲版號”的政策紅利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為游戲產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的版號申請服務(wù)支撐。

　　當(dāng)然，在推進(jìn)以上三個方面工作的同時，還要加強(qiáng)對游戲出版行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)的建設(shè)支持力度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)在凝聚共識、加強(qiáng)自律方面的作用，大力推進(jìn)游戲基礎(chǔ)理論研究和精品游戲研發(fā)工程，整合各方資源，為提升網(wǎng)絡(luò)游戲出版品位、優(yōu)化游戲行業(yè)的社會形象貢獻(xiàn)力量。

棋牌游戲上線為什么一定要辦理游戲版號？

　　游戲版號是廣電總局批準(zhǔn)相關(guān)游戲出版運(yùn)營的批文號的簡稱，保障游戲軟件在開發(fā)完成后就受到著作權(quán)法的保護(hù)，說白了就是防止盜版!針對棋牌游戲的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和個人投資者而言，*現(xiàn)實(shí)的問題是，這么多資質(zhì)要求，辦理這么麻煩，誰有精力去辦理?

　　然而廣電總局2016年5月底發(fā)布了《關(guān)于游戲出版服務(wù)管理的通知》，該《通知》要求從2016年7月1日開始，未經(jīng)過廣電總局批準(zhǔn)的手游產(chǎn)品不得上線運(yùn)營，對已經(jīng)批準(zhǔn)出版的移動游戲的升級作品及新資料片，需重新審批;《通知》同時規(guī)定，截至10月1日還未辦理手續(xù)的游戲?qū)⒉坏美^續(xù)運(yùn)營。這意味著，今后棋牌類游戲上架蘋果App Store必須辦理游戲版號。

　　現(xiàn)實(shí)問題是，辦理游戲版號簡直比登天還難，前提是你需要有ICP資質(zhì)和軟件著作權(quán)，若要上線一個新游戲，加上申請版號的時間，保守需要9個月以上。所以一部分人選擇借殼上線，據(jù)了解，目前辦理游戲版號的費(fèi)用大約在1.5~3.5萬元之間，根據(jù)游戲類型不同，價格會有差異，但對于個人投資者來說是一筆不小的費(fèi)用;與此同時，游戲版號代辦很容易滋生各種問題，比如詐騙，如果總局嚴(yán)查下來，打擊版號代辦，那么已經(jīng)上架的游戲都得玩完。

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